民主黨批一地兩檢違基本法 打開引內地法例缺口

高鐵香港段有望於明年第三季通車，高鐵西九龍總站部分樓層會劃為內地口岸區，出租予內地，連同高鐵列車車廂納入內地司法管轄範圍，執行內地法律；內地執法人員在車站口岸區擁有刑事執法權，部份人員會在車站陀槍執勤。民主黨批評一地兩檢方案違反《基本法》，又指此先例一開，日後當局可透過類似行政或修例手段引進其他內地例，損害《基本法》對港人的保障。

民主黨的涂謹申批評，政府的建議違反《基本法》，他指出，由人大常委作出決定，授權香港特區落實一地兩檢的做法，既不是修改《基本法》，又不是釋法，也不是修改香港特別行政區的區界，質疑當局有什麼法理基礎，令香港少了司法管轄權。

他又指，香港立法會的立法權來自《基本法》，而立法會不能制定違反基本法的法律，如立法會不能就香港獨立立法，因這違反《基本法》第一條，同樣地，立法會亦無權就准許內地執法人員在香港部分司法管轄區執法而立法，因這亦明顯違反《基本法》，如不是修改《基本法》或釋法，而單靠人大常委突然作出決定，所謂授權香港立法會立法，是缺乏法理基礎去解釋香港為何會失去部分司法管轄區。他更指出，特區在「內地口岸區」內喪失刑事司法管轄權，但又享有民事司法管轄權，形容是「荒謬之中的荒謬」。

另一名議員林卓廷亦指，《基本法》第18條表明「全國性法律除列於本法附件三者外，不在香港特別行政區實施。任何列入附件三的法律，限於有關國防、外交和其他按本法規定不屬於香港特別行政區自治範圍的法律」，但他看不到高鐵一地兩檢方案可符合上述條文。

他又對於律政司司長袁國強聲稱，口岸區租賃了予內地後《基本法》便不適用的說法感憂慮，擔心此先例一開，內地政府日後可在不修改《基本法》下隨時宣布某個港口碼頭、機場、甚至某個香港地區已租賃給中央，因而行使內地法律，破壞「一國兩制」及《基本法》對港人的保障。

而當局將車廂列為內地管轄區亦會帶來大量法律爭議，如市民在車廂內用社交媒體分享已故諾貝爾和平獎得主劉曉波的死訊及其撰寫的《08憲章》，會否觸犯了「煽動顛覆國家政權罪」而隨時被捕判監。

林卓廷又指，涉及西九龍總站及車廂執行內地法律的問題爭議極大，或有市民以司法覆核要求法院解釋「一地兩檢」是否違憲，一旦終審法院裁定合憲固然打開缺口，即使裁定不合憲亦或招惹人大釋法，結果可能是引進《基本法》附件三全新的詮釋，除國防、外交及非香港自治範圍的事情外，其他全國性法律都可以在特定條件下在港執行。